眨眼间，就来到了建安八年正月。
关中积雪消融的比较快，返回关中的军队勉强安置完毕。
军队规模相对于关中原有驻军来说有些大，现在必须打散安置。
接受安置，是大多数吏士的心声。
他们人均三头牛马，又会优先分配妻子；他们本就是擅长耕种、放牧，只要给他们划分一片土地，他们自己就能建立一个屯戍村寨，新的土地矛盾也因此引发。
黑熊本以为撤兵回来能过几天清闲生活好好的享受享受，结果出征士兵的安置问题扰的他难以休息。
各县的官吏在土地矛盾一事上也难得的集体团结，有默契的抵触。
既不敢反对搞破坏，也不会配合去调解新旧矛盾。
黑熊多少有些不得已，入驻池阳县，调查县内的田产、人口。
钟繇先一步抵达池阳，紧接着马腾、陈震、段煨、杨秋、卫觊都来了，就连王粲、崔州平、诸葛亮等人也向池阳进发。
池阳即将发生的事情，关系着未来关中的税赋徭役兵役征发，也关系着资源分配。
先来的钟繇，在客厅里被黑熊晾了一个上午后，午饭时两人才相见。
入正月后关中气候渐渐回暖，钟繇深得养生精髓，这种气候里穿的暖暖，毫无亏待自己的意思。
黑熊则是贴身皮甲外罩一领厚布斗篷，他也是刚从外面回来，风尘仆仆。
落座后摘下皮盔，就问拱手施礼的钟繇：“关中各县的情况元常公也清楚，我先问一句话，元常公是帮我，还是帮他们？”
见钟繇愕然，黑熊就说：“元常公好好思索，现在他们干的事情，到底是在反抗我，还是在支持元常公？”
钟繇微微点头，这时候仆从才端来热茶、小点心。
钟繇也清楚，真惹恼了黑熊，下次就不是把他饿个小半天的时间了。
反复衡量，钟繇吐字如金：“老朽支持大司马。”
“朝廷还未正式敕封，这大司马一事先不要谈，我问的是元常公是帮我，还是帮他们。”
“自然是帮黑将军。”
“嗯，元常公有这个态度，我们才有继续谈的必要。”
黑熊转手拿出一卷竹简递给钟繇：“我念及关中大乱初定，本来不想大动干戈，但是他们妨碍我安置有功之士。我不是锱铢必较的人，我不管他们是什么想法，总之我要施行新的户口制度。”
钟繇不言语，拿起竹简铺开阅读。
开头就是设立百户所、千户所，归属亲军都尉府管理。
用关中各县荒废的土地安置百户所，这一条看的钟繇眼睛一突。
黑熊不准备对关中各县原有的征税、徭役体系动手，事情要一步步来。
虽说关中士人元气大伤，可现在关中涌入了太多的人口，这些士人磨刀霍霍胃口大开。
这些士人组成的各县官吏之所以消极工作，原因就是没有吃到战争红利。
事情就这么简单，如果更进一步刺激他们，那会惹出一些麻烦。
春耕在即，大军还未解散，黑熊不想浪费人力再搞一次。
现在敲掉一些，等百户所、千户所扎根于各县之后，所谓的关中士人，也将被分割切碎。
千户所不是指一千兵户聚集的区域，而是数个、十几个百户所的上级管理单位。
渭北之战时，黑熊就吞了关中十部帅的部曲，名义上这些部曲以及他们占据的生产资料，目前都是黑熊的私产。
后续解救回来的男女，以及现在带回来的军队，都是他的私产。
所以现在各县不配合，那就甩开他们，直接以百户所为单位进行垦荒。
至于土地是不是荒地，看各县过去几年的纳税资料就行了。
没有缴纳过田税、田租的土地，肯定是荒地、荒废的良田。
重新开垦利用起来，这有什么问题？
这问题大了去。
钟繇握着沉甸甸竹简，他已经看明白了，黑熊这是要将各县官吏清洗一遍。
过去几年时间里，关中不交税的就三种人，第一是诸将部曲，第二是大姓豪强与他们的部曲，第三是盗匪。
诸将部曲不交税很正常，因为这些部曲的将军，是征税人，是税金的分配者。
也因为关中十部帅的存在，各县官吏也不会主动扩大税源……再多的税，也落不到本地，会被征走、抢走。
所以各县编户之外，就有了不纳税的豪强与部曲，与盗匪。
豪强、盗匪与县吏团队存在各种乱七八糟的关系，很多土地耕种了，但没有记录在籍册里。
而现在黑熊就要吃掉这部分，拿来安置军队。
用荒地来安置军队，用军队来垦荒、自足，完全合情合理。
这损害的是豪强的根本利益，但也分化了豪强与各县官吏。
他们是一伙人，但多少也有区别。
比如现在，如果承认那是荒地，豪强倒霉；如果说那是良田，各县官吏倒霉。
豪强倒霉损失的不过是良田，这虽然很重要，但也只是生产资料。
可如果各县官吏倒霉，那就是抄家一条龙服务。
豪强往往是世代经营才缓慢壮大形成的，那种三代单传，财富集中在一个人或几个人身上的家族……经不起风险，太少太少了。
所以乱世的豪强往往是几个人挑头，一大帮宗族、姻亲、乡党小地主、富农加入；再兼并、奴役贫民、流民。
当地官吏，只是他们中的一部分人。
钟繇已经看明白了，也知道各县官吏为什么会敷衍、消极应对黑熊的安置令。
因为之前黑熊这里划分土地时，参照的资料是各县报上来的，很多良田在惯性下依旧是县府认定的荒地。
一开始黑熊没意识到，等调查后才发现真相……然后就喜出望外，顺着这个缺口企图把剑怼进去，直接重创那些大姓、豪强。
比之关东，关中这些豪强、大姓的规模堪称小巧可爱。
黑熊抓住了机会，还怒不可遏，这一剑攮进去，关中小豪强谁能抵抗？
至于拉拢大豪强出面……渭北之战，十部帅已经被打死了。
甚至不需要黑熊动手，找程银、成宜这两个二流豪帅，也能将关中小豪强从头到尾洗一遍！
但治理地方不能这么搞，就像曹操很缺钱，也不能随意抢劫、勒索商旅一样。
实在是缺钱，可以诛连乱臣，扩大规模，抄家灭族。
可以定罪诛三族，但不能抢。
现在就这么个情况，黑熊企图抓着关中士人最后的小尾巴，狠狠的抽出关中士人的脊椎。
钟繇看着竹简里最后的统计，二百二十六百户所，不由感到眼前有些昏黑。
渭北之战前后收编的诸将部曲，也不过能整编出四十八个百户所，算上马腾所部，凑够了六十个百户所。
这些百户所的主力来自解救的男女，来自战时扩充的军队。
等这二百多个百户所站稳脚跟，就是二十余万兵户。
哪怕轮番服役，黑熊也能掌握五万左右的常备。
五万常备大军进讨中原，曹操拿什么来挡？
按照正常的人口补充来说，每年战损不要超过一万青壮，那黑熊就是一直保持五万常备。
这可能么？
外出劫掠带回来那么多的奴隶，能解放出更多的青壮服役；外出抢回来的女人，会加速军户的繁衍速度。
钟繇盯着竹简，心中已经有了明悟。
这些百户所建立之前，还有各方联合围剿黑熊的可能性。
等百户所扎根各处，就可能会发生一种很可怕的事情。
那就是黑熊只劫掠不占地，用诸胡、关东的人力，来维持关中的高速发展。
至于现在吃亏的各县小豪强，这些人在董卓、李时期没闹出动静，现在更不可能。
当源源不断的财富涌入关中后，今天这些小豪强未来会成为对外抄掠的狂热支持者。
钟繇在关中七年，他太清楚关中缺什么。
缺秩序，也缺人口……尤其是奴隶。
关中水利工程趋于荒废，也就春秋洪水时各处渠道有稳定的水。
水利工程荒废，养不了那么多的人；人少，难以维持水利工程，整个就是个恶性循环。
最初的天灾和人祸，导致水利工程完蛋。
现在想要恢复，必须投入大量的人力。
除了奴隶能任劳任怨去干这个工作外，钟繇想不到还有其他解决办法。
百姓徭役也可以，但这会影响持续发展。
有百万奴隶，就能让关中恢复为千里沃野。
思索着未来，钟繇将竹简合拢，双手递给黑熊：“将军需要老朽做些什么？”
“不要妨碍我做事，如果有人想坏事，元常公能劝则劝，不能劝，交给我处理。”
黑熊忍不住笑了笑：“我虽然有些小题大做，但这件事情错不在我。”
钟繇也是无奈陪笑，就问：“此关中大事也，将军不妨请杜畿出面，由他助我安抚关中之士。”
“我出兵关中以来，前后两番请他助我，他不屑一顾。”
黑熊收敛笑容：“可一可二不可再三，我这第三次请他，他拒绝，杀他事小，坏我颜面事大。”
“正因在杜畿这里接连受阻，我至今没有派人征辟苏则，生怕此公自比吕公姜尚，非我亲去不可。”
黑熊说着忍不住叹息，进取关中时，他是真的想跟杜畿合作，以方便稳定后方。
有杜畿合作的话，甘宁就能解放出来。
关中士人也能融入进来获取军功，加速整合。
比起各方士人，关中士人的隐患最小。
可杜畿看不起他，这就很无奈了。
形势发展到这一步，弘农杨氏的杨亮、杨光兄弟想要加入，他都没同意，更别说什么杜畿、苏则。
现在就是熬，看谁难受。
看着钟繇欲言又止的模样，黑熊抬手召来亲兵，嘱咐一番。
亲兵离去，不多时带来一迭公文。
黑熊检查一遍，挑出两份递给钟繇：“这是北地傅巽发来的一卷密书，以及襄阳奏报。”
傅巽是刘表镇南幕府的东曹掾，公府东曹掾，负责向尚书台推举郡国两千石人选。
现在许都朝廷合法的公府就曹操的司空公府，司空公府的东曹掾是陈留毛。
曹操不在许都时，郡国两千石空缺需要补充时，必须是毛这个兖州陈留人推举了，尚书令荀这个豫州颍川人才能从名单里选！
刘表难以向外拓展，所以傅巽的地位不算很高，但荆州的郡县长官选任，傅巽这个外地人掌握着举荐权。
可随着关中大定以及征讨匈奴的连续捷报，思乡心切的傅巽倒戈了。
配合文聘，给了镇南军师蒯越重重的一拳，瓦解了刘表的统治。
钟繇先是翻看傅巽的密报，见刘表企图装病引刘琦来襄阳传位。
再看襄阳奏报，这是文聘发来的；内容更简单。
军师蒯越毒害刘表，企图引诱刘琦一并加害……所以，蒯越三族为乱军所杀。
傅巽这个流浪在外的西州名士，即将返乡。
杜畿、苏则有了替代者，所以对黑熊不重要了。
有傅巽装点门面，大部分关中士人也就能自我满足了。
钟繇无奈，暗暗叹息。