西域土地广袤，人口众多，有几亿之数。对于西域联盟，现在最紧缺的是人才。
雷寂使用通讯器联络楚凌霄，让他去一趟北域皓月城，给皓天宇带话，交待好事务后，速来西域云烟楼。
皓天宇生于西域，当时他曾对雷寂许诺，自己愿意放弃北域的一切，鼎力支持西域重建和平。
商国剧变的消息，如同野火燎原般迅速传播开来，很多心怀理想、渴望变革的人们纷纷涌向云烟楼，自愿加入西域联盟。
面对这股汹涌而来的热潮，凤焱璃向雷寂请教：“盟主，来者众多，鱼龙混杂，我们如何分辨他们的忠奸善恶，确保联盟的纯洁？”
“我早有计划，你这样安排。”雷寂微微一笑，示意凤焱璃把头贴近。他低声在凤焱璃耳边吩咐了一番。
第一天，云烟楼的接待人员引领着大家，穿梭于繁忙的码头，忙碌的渔村，播种的农田，以及热闹的集市，让他们感受劳动人民的辛苦，与市井生活的百态。
第二天，一行人前往不远处的商国旧都，那里依旧繁华，车水马龙，空荡荡的王宫更是金碧辉煌。他们就在此地住下，接受联盟规矩的教导。
第三日，安排一场别开生面的自由讨论会，鼓励大家各抒己见，无论是政治见解、还是经济策略，皆可作为议题。
这不仅考察了每个人的思维广度，更能洞悉他们的倾向和主张。
两天之后，每位参与者都要上交一篇文章，内容是关于治理西域的建议，题材不限，自由发挥。
而在这几天内，他们的言行举止也被监察者记录在册，连同所写的文章，最后交到雷寂的手上。
雷寂亲自审阅了每一篇文章，随后召集云烟楼的核心成员，向他们分析其中两位典型代表：
“这位刘厚生，出生疾苦。文章写得也颇为激昂，特别是这句‘誓以我血献联盟’，值得夸赞。”
“但是根据监察者的记录，他一进入繁华之地就流连忘返，很容易抵不住诱惑，沉醉于烟色财气。”
“他应该是穷怕了，我可以理解。这个人先安排他做一些基层的工作，但不适合担任高位，以免误入歧途。”
云醉月暗暗点头，她也曾经见过一些大人物，初为官时曾经爱民如子，但成为地方一霸后，便胡作非为，令人发指。
雷寂又说道：“再看这位李川，他虽然出身名门望族，却厌倦了奢靡的生活，渴望有所作为。”
“不过，从他的文章来看，李川对底层民众的疾苦，知之甚少。”
“李川有强大的背景与人脉，特别适合推广联盟的事业，他更适合担任管理层，让他去管理像刘厚生这样的基层人员，还能避免刘厚生的腐败倾向，又能更好地帮助老百姓。”
“刘厚生即便向李川行贿，李川也看不上这些钱财。民间琐碎的事务，让李川去做，李川也做不好。”
雷寂讲完这两个典型案例，向众人说道：“当前西域百废待兴，只要是认同联盟宗旨的，我们都应该给予他们机会，统统都让他们加入进来，发挥各自的长处。”
“如果看到特别优秀的人才，让他们暂时住在云烟楼附近的驿站，参与后续的议事会，共同商讨西域的未来。”
云烟楼的各位核心成员，依照雷寂的安排，分头行动起来。
凤焱璃亲自监督，在云烟楼周边，修建了一大排房屋。为投奔联盟的有志之士，提供舒适的暂住之所。
她又将商国昔日的王宫，改造成一座培养人才的学院。来自各地的青年才俊，将在这里学习联盟的宗旨、讨论治理西域的方案。
唐舞月与云醉月，两位温婉聪慧的女子，承担起引导投奔者的重任。
从四百分方来的人，从云烟楼到码头，从渔村到田野，从喧嚣的集市到繁华的旧都，再进入西域学院，学习联盟的各项规定，参与热烈的讨论，并撰写自己的见解与建议。。
每来一批投奔者，她俩都带着他们走过这条路线，并且暗中记下各人的表现。
这些才俊们最终回到云烟楼，联盟根据他们的情况，为他们安排合适的工作岗位。
有的人被安排回到家乡，推广联盟的宗旨。有的人被派往缺乏人手的区域，贡献自己的才能。其中最为杰出的人才，会被留下来参加议事会，与联盟高层共同探讨西域的未来。
第一期议事会，商国范围内的权贵和大小官员，都会到来，共同参与讨论。
这是旧时代的管理体系，与新兴的年轻才俊的一次对话，见证者，将是平凡的老百姓。
为了布置议事会的场所，雷寂调动土之元力与木之元力，重塑了海滩的地形。巨大的礁石从海中升起，构建起一座雄伟壮观的平台。
沙石泥土在他的操控下，自动铺满整座平台，形成坚固平整的地面。这宽广的会场，足以同时容纳上万人。
此处一面通向陆地，三面环水，海浪不断拍打着平台的基石，发出阵阵涛声，与蓝天白云和飞翔的海鸥，构成了一幅壮阔的画卷。
议事之日，海风轻拂，阳光明媚。
除了上百名青年才俊，和各地的权贵官员外，更有来自民间的工人、农民、商贩，他们带着最质朴的愿望，汇聚一堂。
他们虽然身份各异，但都怀揣着对西域未来的美好憧憬，渴望能在大会上发出自己的声音。
为了确保会议的顺利进行，一道庞大的结界悄然升起，将大海的喧嚣与嘈杂隔绝在外，会场内变得异常安静。
更为神奇的是，只要站在特定的几个位置，声音就会被成倍地放大，让在场的人们听得清清楚楚。
风华绝代、气质非凡的云醉月，作为此次议事会的主持人。她面带微笑，站在会场中央。
她的声音清澈而富有穿透力，如同春风拂面：“欢迎大家来到这里，一起讨论西域的未来。请大家各抒己见，畅所欲言，共同为西域的安宁作出贡献。”