商农的想法虽然好，但少府令陈锤却阻止道：“假相此事还是顺其自然的好，因为有这防水布和蒸汽机，关中今年的粮食再次增加，这两年关中小麦的价格好不容易增加了几钱，又跌到朝廷保护价了，要没有朝廷的保底收购，今年关中粮食价格必定跌破五十钱，丰收却不能增收，朝廷的补贴只能便宜粮商。”
陈锤之所以阻止商农的想法，谷贱伤农是一方面，另一方面是担心商农的政策会打乱少府下属作坊更新换代的政策。
这两年大汉的蒸汽机效率再一步提升，同时各种高效的机床研发出来，生产蒸汽机的成本进一步下降，蒸汽机开始全面取代水力机成为大汉动力的来源。
少府下属的作坊纷纷上报更换蒸汽机的请求，长安几大蒸汽机作坊，即便是3班倒，依旧供不应求。利润高的纺织机，研磨机，火车都来不及生产。
哪有时间和精力去生产这种注定亏本的抽水机，即便是现在一台抽水机的价格，依旧是农户好几年的收入，有几个农户能买得起。
徐凡想了想道：“只是天下的粮食供过于求，增加粮食产能不是急切的事情，蒸汽机的供应还是以各大作坊为主。”
萧何等人也在审计各郡的产业的数据，但看了几个郡之后，他的眉头就皱起来。
从数据上看，大汉各郡产业欣欣向荣的发展，税金普遍增加了1~2成，大汉已经摆脱了经济危机，再次步入盛世的轨道当中。
但隐忧也不是没有，大汉的这些郡守们没有吸取上次经济危机的教训，他们又开始置办产业。
和徐帆周章的理念不同，萧何认为朝廷就应该做朝廷的事情，地方上的郡守主要的职责是管理百姓，而不是像商贾一样时刻盯着作坊，看自己一年赚了多少钱。
因为地方作坊亏损需要朝廷兜底，赚钱了，地方府衙的小金库充实，他们不需要朝廷的转移支付，就容易出现独立的山头，脱离朝廷的掌控。
所以萧何沉着脸呵斥道：“尔等在这两年当中，大大小小的面粉厂就开办了上百家，产业同质化太严重了，本相没有看到你们这些作坊有什么独特的竞争力，或者是技术优势，现在经济上行，看上去红红火火，但只要再来一次危机，这些作坊就要倒下一大片，纺织业发生的事情，难道还不能让你们吸取教训。
萧何的呵斥让所有人内心一紧，他们想要反驳，却偏偏不知道该如何反驳，当初的纺织业也是看上去红红火火，结果谁知道会来如此严重的危机，朝廷还是靠着精简汉吏才降低了债务，到现在他们还欠着20多亿的债务没有偿还清楚。
最重的板子还是让他们所有人都承担，要说他们不怕是假的，但人不能因噎废食，光靠朝廷留下来的三成税金，他们只能勉强过活，想要发点福利都做不到，想要搞个政绩，还要向朝廷申请，不但时间长，而且还监管严，大概率还会失败。想来想去，这些郡守县令还是觉得要发展郡守的作坊最合算
半天之后蜀郡太守灌婴道：“面粉行业和纺织业不同，人可以不穿衣，但总不可能不吃饭吧，我大汉现在的人口接近5，000万，同时每年还在以两三百万的数量增加，天下对面粉的需求会随着人口一直增长下去，应该不会出现和纺织业这样的产能危机。”
萧何呵斥道：“只要尔等不断增加面粉厂的数量，不断增加石磨的数量，再多的人口也跟不上你们贪婪的内心。”
张强小声道：“朝廷都说了要发展产业，我等这也是按照朝廷的命令行事，现在面粉厂的利润超过了三成，只要三年时间就可以回本，哪里会出什么大问题。”
显然张强这些太守对萧何的指责是不满的，他们用自己的钱省下来发展作坊，亏钱他们挨打挨罚也就算，现在赚钱还受指责，那就太过份了。
萧何还想再说什么，但徐凡制止道：“当初朝廷已经和他们约定好，郡县的作坊就归他们自己管，管不好朝廷再打他们板子，此事不要再说。”
徐凡受后世的影响，认为一个朝廷不掌握一些作坊，容易出现问题。
官营的作坊固然会有各种各样的问题，但作坊主他们就没有问题吗？
徐凡记得后是一很有名的事件，他很喜欢的一个up主，做回一期关于希望国轨道利润高，货物运载量大的视频，号召要学习他们。
当时他看这个视频的时候，还是觉得非常有道理，结果几个月之后就出现了脱轨的事情。
而后无数人扒出了轨道基建老化的事实，甚至脱轨都成为了他们的家常便饭。
但这些已经实现了垄断的作坊，他们根本不在意这些事情，也不愿意对轨道进行修缮，把工匠的数量更是裁剪到最低限度。最后即便他们闯下了滔天大祸也不在意，随便丢两个钱就解决了这个事情。
但实际上根本就没解决问题，不过是让整个社会为他们的错误买单而已。
这不就和明末的东林党一样，他们为了省几个税，拉着整个天下和他们陪葬。
所以在徐凡看来，这两股势力都是混蛋，没有什么区别，唯一好的地方就是地方郡守下属作坊出问题，朝廷可以趁机打地方郡守的板子。
就像前两年精简汉吏一样，要是没有地方上的作坊大面积亏损，这种事情根本弄不下去。
天子都发言了，萧何自然也不好说什么。
徐凡看完欣慰道：“今年大家都做的不错，朕估计今年大汉的税金应该超过120万金，可谓是再创新高，你们能在精简汉吏的同时做出如此出色的成绩，今年大家可以说是苦劳和功劳都有。”
“丞相今年朝廷的税金留出一笔预算，以奖励那些优秀的汉吏做出的突出贡献。”
这两年大汉精简两万汉吏，下面怨声载道，的确是应该安抚他们，大棒已经打过了，现在应该给他们一些甜枣。
萧何道：“诺！”
听到这话的郡守门面露喜色，奖赏倒是次要的，这代表朝廷接下来几年的政治气氛应该是比较宽松的。
上计令张苍和他的属下忙碌了三天，这才把大汉一年的税收统计出来，而后公布在大汉月报，供天下人审查。
而这个数字一公布引起了整个长安城的轰动，大汉的田赋达到了前所未有的2亿1，000万，这差不多是大秦时期的两倍，税金更是创纪录的达到125万金，而这也是天下百姓最关心的事情。
这个税金数字比大汉历11年，高了22万金，再次创下了历史新高，这个数字让整个长安的百姓都松了口气。
税金的增长表明，大汉依旧处于盛世当中，前两年的经济危机，只不过是大汉偶发的小感冒，感冒好了一切就又恢复正常，大家又可以酒照喝，戏照看。
长安城，翠竹轩茶馆。
长安城的八卦党，拿着最新一期的大汉月报，对着上面的经济数据，一个个仔细分析，比萧何这个丞相都要看得认真想的透彻。
茶博士魏晨指着少府几大蒸汽器械厂的数据道：“看看这5个蒸汽作坊，每个的营业额都突破了上亿钱，盈利超过了3，000万钱以上，蒸汽机已经成为我大汉的潮流，按照天子的话来说，大汉即将进入蒸汽的时代。
蒸汽机会铺满我大汉每一个角落，但反过来我等也可以这样想，只要蒸汽机还没有铺满整个大汉郡县，我大汉的这波经济热潮就不会停止，按照今年的税金增长率，萧丞相坐满两任，我大汉的税金将会突破200万金，到时候我大汉的盛世会比现在更胜三分，说不定可以够到天子期待的小康盛世。”
“按照天子的标准，按达到小康标准，必须要三餐有肉，家里的小孩有学可以上，有病也可以治疗，我长安城倒是达到了小康的标准，但天下其他地方就差得远了，甚至长安城四周的乡野，他也达不到这标准，更不要说整个天下，某以为即便是我等有生之年，也看不到天下步入小康盛世。”
“那可也可以把标准降低一点，三餐有肉很难达到，但隔几天吃一顿就不难了，让所有人都上中学非常难，但是读几年小学，认识几百大字，这就不难了，现在大汉不是在推广村村有小学计划，想来要不了10年就可以实现，看病这的确是个难题，即便是在长安城，谁有病症也容易拖垮一个家庭，要是把这条去除的话，小康盛世有个十几二十年也应该达到了。”
很快所有的茶客就开始外楼了，一个个开始诉说自己如何达到小康盛世的想法，并制定了1，2，3个步骤，可谓是挥斥方遒，一个个都成为了大汉的云丞相。
而在茶楼的一个角落，有两个胡商默默的关注着这一切。
张元手里也拿着一份大汉月报感叹道：“大汉的强盛前所未有，即便是当年的暴秦，也远远逊色于大汉，我们匈奴国连没有饿死人的情况都做不到，大汉却已经在畅想小康盛世，双方的差距太大。
我等这次定要完成与大汉和好的任务，要不然我匈奴即便是在康居也未必安全。”
说句实在话来到长安城之后，张元是极其后悔自己在天下动乱的时候投到匈奴，当时他以为自己逃到了一个安全之地，却没想到天下会在不到三年的时间就再次稳定下来。
而且稳定下来的大汉居然把矛头指向了匈奴，匈奴人在大汉的打击下，连大漠都丢了，他跟着匈奴人的全部逃到了西域，才勉强保住小命，但现在看看他所谓的匈奴谋士的生活，居然连大汉普通的百姓生活都不如。最起码他在西域想要这样淡然的喝茶是做不到的。
军臣带着一丝惶恐道：“这未必是汉人的真实税收，说不定是在恐吓我们。”
军臣不明白120万金是什么概念，但他明白两亿石的粮食份量，他们匈奴全国人吃上10年20年都吃不光，而这却不过是汉人一年的田赋。
张元摇头道：“现在的大汉已然天下无敌，他们不需要恐吓任何人，从汉帝这几年的举动来看，他更注重的是大汉的内政发展。”
张元和军臣两人是匈奴的使者受邀来到长安城参加大汉的诸侯大会。
匈奴人自从失去漠北之后，冒顿的长子稽粥，在乌孙国继任了匈奴新的单于。
当时的匈奴极其危险，西域的各部各国在知道汉人已经击败了冒顿单于，匈奴人失去了大漠，上百万匈奴人被汉人俘虏。稽粥部已经成为了丧家之犬。
于是在西域的匈奴人称成为各国进攻的对象，当时的情况，匈奴人已经处于生死存亡的危机时刻，只要一场败仗，匈奴这个名字就会烟消云散，消失在历史长河当中。
但历史上匈奴此时本来就处于兴盛时期，现在虽然被大汉打碎了脊梁，但他们也学习到大汉的先进装备和军事制度。
在军队的战斗力上，稽粥下属的匈奴骑兵，比历史上的那支匈奴骑兵更加强大。
稽粥本人更是匈奴少有的出色政治家，军事家，历史上匈奴人的盛世就是在他手下达到的。现在匈奴人虽然落败了，但也不是西域这些奴隶制国家可以对付的。
面对对方来的强敌，稽粥带着上万匈奴骑兵，集中兵力，先后击败了西域强国，大宛国，康居国，大夏国，以及他们下属的十几个部落和小国，打下了匈奴不满万，满万不可敌的赫赫声威，整个西域各国各部面对匈奴人的骑兵下莫不臣服，在稽粥带领下，匈奴人在西域北方建立了一个纵横5000里的强大国度。
但匈奴人却也不是没有隐忧，新的匈奴帝国在西域建立了不到一年时间，汉人又杀进了西域，虽然距离匈奴帝国还有几千里之遥，但还是让这些逃到西域的匈奴贵族胆战心惊，他们担心汉人继续追杀他们。
而除此之外，匈奴还有第二个隐忧，虽然他们已经建立了一个强盛的帝国，并且再次拥有了上百万的部众，和十几个附属小国。
但他们核心力量太少，逃到西域的匈奴人只有六万部众。
以区区六万人统治一个上百万人的国度非常难，尤其是西域的人种，就和他们完全不同，匈奴人虽然有张大饼脸，蒜头鼻，还有卷发，但他们仍然是黄种人。
而西域的人种却大部分都是白人，他们天然就和匈奴人完全不一样，非我族类，其心必异，这话不但适宜大汉，也一样适宜匈奴。
如何维持匈奴在西域的统治，上述两个问题不解决，匈奴人的亡族危机依旧存在。
这时候稽粥显示了他一个优秀政治家的远见，他在知道季布带领大军攻入西域之后，第一时间派出了使者表达和平友好之意。
而当时的季布还在想办法占据疏勒地区，自然也不想和匈奴为敌，于是双方就开启了交流，甚至双方还达成了贸易协议，约定在西域保护双方各自的商队。
现在季布和稽粥是西域东西两端的霸主，他们双方约定好的事情就是西域的公理，于是西域的丝绸之路完全打通，季布从长安购买的丝绸，可以直接到达长安万里之外的康居地区。
而匈奴人也靠着丝绸贸易，赚取了大量的商税，他们甚至直接组建商队，带着康居地区的宝石来到万里之外的长安城，把宝石的价格翻上几百倍卖给长安的富商，再从长安城贩卖丝绸，翻个几百倍的价格卖给中亚那些国王贵族。
今年流向西域的丝绸突破了上百万匹，现在西域已经成为了关中最重要的商路之一。
双方关系密切后，稽粥派遣使者，向季布表达，汉匈乃是同种同源的兄弟，往日是他父亲野心太大，才导致了汉匈两族兵戈不断。
现在在西域，大汉和匈奴才是外来人，双方应当和平共处，共同在西域发展。同时又向季布表达匈奴想要朝拜大汉天子的意思。
稽粥之所以要舍弃杀父之仇，也要和大汉和平相处，除了担心汉人强悍的武力之外，也是想借着这个机会，联络路上大漠的同族之人，西域的匈奴人太少了，少的让他们很难维持稳定的统治，他要再有十几万匈奴的族人，匈奴帝国往西可以打下更大的疆域，匈奴人在西域的统治也会更加的稳固，而想要做到这一点，就必须让大汉放大漠的匈奴人来到西域。
稽粥和谋士臧衍商议了许久，认为匈奴人只要伏低做小，同时认可自己是大汉文明当中的一员，把他们在西域的扩张，说成是大汉文明的扩张，同时派遣使者到长安城，说他们要教化西域，但缺少人手需要大汉的帮助。
以汉帝那种大汉族主义者的性格，有很大的可能汉帝会支持他们匈奴人在西域扩张，会把他们的族人派遣到西域来。
所以稽粥派遣了自己的长子军臣和汉人参谋张元，一起成为使者来到大汉的长安城，向汉帝表达他们想要教化西域的意思。
而他们一起来的，还有大月氏人使者，大月氏人比匈奴人要好运多了，他们在击败了大夏国之后，并没有继续西迁，大月氏王听说南方有更加富饶强大的国度，叫什么身毒，据说已经存在了有几千年的历史。
当时的大月氏王，派遣了上千的骑兵，进行了试探性的进攻，他还真担心南方的那个国度会像大汉那样强盛。所以他打打算抢一波继续西迁。
但大月氏人都没想到，就这上千骑兵，纵横上千里，攻破了身毒人十几座城池，俘虏了十几万身毒的百姓。
身毒人实力之弱，超乎了他们的想象，而后大月氏的贵族狂喜不已，如此柔弱的民族，虚弱的国家，此乃老天爷送给他们征服的土地。
于是大月氏人能调转进攻的方向，几十万部众向南进攻，而身毒人也表现了他们一贯的战斗力，面对大月氏人的进攻一泻千里，三年时间，一个强盛的孔雀王朝被大月氏人灭亡，整个身毒北方被大月氏人，他们把自己新的帝国命名为贵霜。
但贵霜帝国成立不久，西域就传来，他们的盟友，匈奴人被汉人吞并，只有一小支匈奴人逃到了乌孙地界，而后让他们恐惧的大魔王季布来到了西域。
这让贵霜帝国的贵族们充满危机感，汉人太贪婪了，即便身毒这里和大汉本土远隔万里，但他们却不敢保证，汉人不会进攻这里。
毕竟汉人对土地的贪婪已经到了丧心病狂的程度，连河西那种一半是戈壁的地区都要，富人抢乞丐的讨饭碗，这种事情也就汉帝能做得出来，现在身毒的富饶不下于大汉本土，谁知道汉帝会有什么想法。
于是贵霜一方面派遣使者重新和匈奴人结盟，并且提供了大量的物资帮助匈奴人在北方站稳，同时他们也学习匈奴人，派遣使者向汉人臣服。
而徐凡得到匈奴人和贵霜的臣服的消息之后，大喜，同意他们为大汉的诸侯势力之一，来参加长安城的诸侯大会。
吞并大漠之后大汉四周已经没有一个强盛的军事势力，安全有了保证，徐凡也没有吞并这两方势力的想法，一就是地方太远了，一个西域距离长安城就有上万里。再去康居，身毒路程更加不用说了，唐僧去天竺虽然没有十万八千里，但却走了十几年时间。
最重要的是，大汉四周有南洋，倭岛，再远点有印洲大陆，这些地区都有一些原始人，大汉更好征服，又何必花费大力气，去讨伐匈奴这些硬石头，当年的牛牛成就日不落帝国，人家靠的就是欺软怕硬，打的都是一些原始人的国家，靠这些国家来补血。后面他们开始打强国了，日不落就开始衰落了。
虽然他们衰落的原因肯定不止这一种，但长期对付强大的帝国，导致本身力量被大量消耗肯定是主要因素。
所以对徐凡来说匈奴人和贵霜人，只要他们还保持大汉的文化传统，认可自己是大汉文明的一支，他就可以支持匈奴人和贵霜人的扩张。