花了一上午时间,看完两位重臣的汇报文件,厚厚的两大本,随着时间的推移,文件的内容越来越多。
七年前大隋县均人口三万多人,如今增长到四万多人,以前的县署机构有品级官员只有几人,不是因为办事效率高,而是有乡绅体系。
乡镇文有秩长、秩老、三老,由县丞管辖;武有亭长、亭佐和求盗,由县尉改制后的都头管辖。
这些人没有固定俸禄,县署机构会给予一点补助,其作用有利有弊。
有利之处在于节省朝廷开支,小事端当地村镇就能解决,凭借所谓的德高望重,无需报官处理。过去的大隋,因小事轻易报官的话,县令可以让差役打完板子再审理,这一陋习渐渐被废除,县衙署的工作量随之增加。
弊端也显而易见,有势力的乡绅会成为一方土皇帝,壮大家族实力,长期以往尾大不掉。
大隋启动工业化之后,有品级官员在迅速增加,阆苑州毗邻华夏,处于经济发展的前沿,衙署机构在逐渐细化,一个郡或区目前有十个局,将来还会增加。
农业局、工业和信息化局、财税局、国土资源和环境保护局、住建和交通运输局、医疗教育和科技文化局、公有资产局、警察局、包罗万象的秘书局,以及刺史府或郡守府。
最近从秘书局分出来的民事法庭,以及将来还会分出来的刑事法庭,与朝廷直属衙署机构立法署和执法署,未来将形成新的司法体系。
三大朝廷直属衙署机构之一的御史台,主要负责官员的监督,以及公有资产的监管。
阆苑州属于新设州,十四个郡和五个城区,平均人口十万人,十万人以上的郡或区地方长官为正五品,相当于华夏的正处级。
郡或区人口如果超过二十四万人,地方长官为正四品;如果超过三十二万人,地方长官为从三品,是郡守或区守中的最高官品。
十个局和民事法庭,只会在郡和城区一级设立,县和片区是否设立,要看将来的人口增长状况。
大隋的县类似于华夏的乡镇,片区类似于大街道办事处,官品从七品到正六品不等,相当于华夏的正科级到副处级。
阆苑州全都是新移民,文没有秩长、秩老、三老,武没有亭长、亭佐和求盗。
正从八品相当于华夏的副科级,通常出任县下面的乡镇官员,或者片区下面的小街区官员,代替秩长、秩老、三老的作用。
警察局形成四级体系,州警察总局、郡或城区警察局、县或片区分局,以及警察派驻点。
譬如东北一城区,由县级提升为郡级,2500平方公里面积目前分为四个县级片区,每个片区又分为二十五个小街区。
每个小街区25平方公里,管理面积看似很大,实际上管理的常住民并不多,平均大约1500人左右。
阆苑州的住宅以庭院为主,十一层楼高的住宅小区不多,其中大部份由外来务工人员租住。一套80平方的住宅,月租金大约800隋分,每年还需缴纳600多隋分土地租金。
每年缴纳600多隋分土地租金,按照华夏地价70年计算,每亩折合200多万华夏币。
华夏70年后还需缴纳小额费用,重新获得土地使用权,大隋直接将土地使用权摊薄到每年缴纳;随着经济的发展,土地租金会上涨,上涨的好处归国家所有。
大隋有房产业,但没有房地产业,不少建筑企业涉足房产业,获得划拨土地后修建十一层高楼或庭院别墅售卖。
政府最多给两年免缴纳土地租金期限,意味着两年之内要完成修建和出售,否则房子就会砸在自己手中,只能通过出租挽回损失,拖慢资金回笼的时间。
阆苑州的移民大量增加,加之旅游业的发展,房产企业几乎没有不赚钱的,两成毛利看似不多,架不住总体金额大。
10万平方米建筑面积,大约投资50万隋元以上;如果是高楼,可以提供给1000户家庭居住;如果是庭院别墅的话,大约能供200到400户家庭居住。
只要资金回笼快,能够修建更多房屋,资产达到20万隋元以上不难;阆苑州最先缴纳资产税的常住民,就出自建筑房产业,少薇的丈夫赵常胜就是其中之一。
警察派驻点主要解决小纠纷,能和解的和解,该罚款的罚款,有规章制度可循,由执法署监督。
初次违规,罚款20、40或80隋分;再次违规,罚款40、80或160隋分,逐次提高处罚金额。
派驻点无法解决的,由县或片区分局处理,初次违规起罚金额为160隋分;如果不服从县或片区分局处罚,可由郡或城区警察局复议,或者向郡或城区秘书局申诉,申诉即为诉讼。
如果不服郡或区秘书局判决,可向州秘书局上诉;民事部份新设了民事法庭,刑事部份仍由秘书局负责。
之所以新设民事法庭,在于经济的繁荣发展,导致民事诉讼增多,需要更多专业律法人才去处理诉讼。此举使得判决成本增加,不能完全由阆苑州承担,诉讼人因经济利益诉讼,理所应当承担一部份成本。
包括阆苑州在内,大隋的高速发展和变化,管理成本也在急速增长,这是社会变革带来的大势必然。
基层政府人员的数量在迅速增加,相较于过去的大隋,他们的事务更加繁忙;而大隋的年俸制度,存在不合理之处,高品阶官员与低品级官员倍数差距过大。
粗粗看了一下,正六品以下每年可以增加50隋元,正六品的年俸增长幅度为5%,从七品为12.5%,从八品为25%,从九品则为50%。
总统的年俸与从九品之间,从480倍降低到320倍,将来会继续提高基层政府人员年俸,将差距缩小到100倍以内。
“老公,还在忙吗?”
收到神识传音,还以为是清清或秋棠。
“媛姬老婆,咋换称谓了?忙完了。”
“华夏人都这样称呼,媛姬也想试试,待在房里无聊了,嘻嘻!”
推开媛姬的房门,一身半透明黑色吊带睡衣,若隐若现的凹凸景致,正做可卿春困状。