铜仁府。
“张五哥，是不是又要去京城上报今年的税收了？”
“韩老弟猜的不错。”
“这一路山高水远，旅途艰辛，您可要一路当心啊，可惜这个苦差事又轮到您了。”
“多谢韩老弟的关心，有了知府大人的妙计之后，已经轻松很多了。”
“怎么轻松了？你以前不是叫苦不迭？说提前三个月出发，走上两千多里路才能到达应天吗？如今为何如此的轻松？”
“说轻松也轻松，不到哪里去，但和以前比起来倒是省了不少功夫。”
“每到年末，各地的府衙便要将州县的各项税收总结入账，然后加盖大印汇报给朝廷。”
“朝廷的户部和税部要总记账目，至于这些数字是多少，他们在各地也有数据，地方官员是不得而知的，而且我们也要将数据报上去，地方上官员上报的数据要和中央官员的数据对照。”
“如果账本相对确认无误，那么一年的收成便可以入库装订，上一年的功夫，就算是完了。”
“这可以防止地方上的官员谎报收成或者做假账。”
“那要是账目对不上，该怎么办？”
“那我们下面的官员可就要遭老罪了。”
“税部的官员和户部的官员早就私下调查了，比如说一年有十二个月。”
“他们将，每一个月的数量分批上报由户部的官员进行总和，一年的税收数目面可以出炉。”
“但是任何东西都是有损耗的，比如说粮食堆在粮仓之中，被老鼠或者鸟雀吃了，这些东西变少了。”
“至于少多少，那就不得而知了。”
“每到年底，我们地方上的官员便会重新排查数目，将新的账目汇报上去进行对比，这其中必然有差距。”
“户部的官员发现账目对不上，并将我们的册表发回重新查办。”
“户部官员之前手中账目的数据是我们不知道的，以房底下的官员私相授受贪污受贿。”
“你说这一来一回就要三五个月的时间，如果账目对不上还要返工。”
“这样棘手的问题该如何解决？”韩立问。
“底下的人便想了办法，去到户部之后，纸笔都是现成的，就是没有官印，官印掌握在地方最高的官员手里，官老爷们总不能让我们把大印带到京城去吧？”
没有了官印他们总不能刻个萝卜当印章吧。
“因此，便直接在报税的税表上提前加盖官印，去了户部的账目是多少，我们直接就现写，户部说一万两，我们就写一万两，户部说八千两，我们就写八千两。”
“这样不就可以轻松的把帐对上了吗？虽然数据会有所差距，但差的不多，但可以给户部的官员和地方上的官员省很多的是。”
“什么，报税空印表现填写，这要是被抓住了，可是要砍头的呀！”
“不会被抓住的，因为所有的官员都心知肚明，为了防止贪腐，皇上制定的这个要求，说一个数据都不能存在出入，本来就是有巨大的问题的，因为哪有东西是一成不变的呀。”
“全部的官员都知道，只有一个人不知道，那就是皇上。”韩立一说心底不由得暗自胆寒，这不是妥妥的欺君吗？
更重要的是，这里面存在着极大的贪污的漏洞。
盖着官印的空报表呈上去，如果有人和户部的官员进行贪污，如此的欺上瞒下，便没人能够知道了。
“韩老弟，你也早早去休息吧，你的腿脚不灵便，年纪轻轻的要保护好，要不然到了我这个年纪，恐怕拄着拐杖都难以走路了。”
“多谢张老哥的关心。”
“话说我老弟，你的腿是怎么受伤的？”
“这还要从几年前说起，我这不是上山打猎，结果遇到了几头异常凶猛的猪。好家伙，按道理来说，以我的身手也不必受伤，没想到那猪躲在暗处趁机偷袭。”
“我才伤的如此严重，好歹捡回了一条命，但是这条腿已经半瘸了。”
“老弟，你真的是好运呀，要知道一猪二熊三老虎这贵州的野猪是很厉害的，以后可不要一个人进山呀。”
“张老哥，你误会了，这不是被小猪咬的，不知道哪个家猪跑出来偷袭了我。”
“唉，那也怪可惜的，不过家猪也要当心，这些猪没有脑子，遇到眼前不动能吃的东西都会上前啃，管他是人还是麸糠呢？”
“老弟保重，老哥我去公干了几个月，回来我们再一起喝酒。”
“得嘞！再见。”
这个韩老弟不是别人，正是刺杀太子之后死里逃生的韩立，中原几个地方，他是难以安身的，找了个机会躲到了贵州来这里。土司林立，盗匪横行，穷山险恶，官府对这里的影响力很低，是一个可以躲藏的地点。
他的腿被朱林用霰弹枪打伤，虽然捡回了一条命，但由于跟腱受伤，严重落下了病根，只能一瘸一拐。
从此，他便想要隐匿于官府之中，想办法给朱明王朝带来更大的破坏。
一般情况下，官府要招收人员，必须要经过科考才能当官，你得要有功名在身。
想要有功名在身，你得参加官府组织的考试，首先要有户籍，有清白的身世，也就是所谓的政审政审过不了，一切都是白搭。
他一个反贼，哪来的清白身家？因此，这条道路走不通，只能另辟蹊径，来到贵州却大有可为。
百年的王朝，千年的土司，这些土司任人唯亲，这里的官员都不是朝廷任命的，都是各大家族的土司的亲戚朋友当官。
他就来到了铜仁找张知府，利用自己的才能吸引了张知府的注意，因此混了一个户籍科的小官。
张知府掌管着铜仁所有的人事任命，按理来说，任何的官员都是朝廷命官，必须要朝廷颁布任命，但是这里是贵州土司当道，说白了就是土皇帝。
这些土司不光可以任命自己土地上的官员，甚至都不用遵循朝廷的律法，更不用交多少税。
每年交上一万两银子的税，却要朝廷发十万两银子的补贴，因为这个地方太穷，他们过不下去就会造反。
没有办法，朝廷也只能养着这些吐司，甚至分配给这里进士的名额，都不用参加考试，都是由各地的吐司大家族瓜分。
这里说过分一点，就是国中之国。
虽然这里的地方情况十分的混乱，但是朝廷也来不及管，最重要的是管不过来，因为这里简直就是鸟不拉屎的地方。
没有战略意义，没有经济意义，甚至都没有百姓在这里生活，如果要大力的整治这些地区，就是吃力不讨好，大明哪来的银子管这种地方？
韩立自然也不会闲着，自从他当官之后，也愿意为百姓做一些事。他认为，这种空印表会给朝廷造成巨大的贪污隐患，当即决定揭发这件事情。
根据他和张五哥的对话，朝廷各级地方政府都知道这件事，甚至是中央的人也选择了默认。
如果他写上一道奏折，恐怕根本就交不上去，甚至如同一粒沙子投入大海之中，不会翻出任何的浪花，只能使用特殊的手段。
通证司，这个机构是用来收集各地民情的，百姓可以将书信交到这里，然后有的便会被送到皇帝的桌前。
这是底层人员唯一可以将，心意得期盼表达给皇帝的图景。
韩立好心写上了一个陈情表送到了通政司，通政司的人将收到的表奏继续层层上传，直到应天府的通镇司将奏表交给了太监，太监又交给了贴身朱元璋太监王景弘。
当朱元璋看到龙案之上的空印表事件之后，勃然大怒，直接将朱林和朱标叫到了奉天殿之中。
“父皇啊，不知道哪个不长眼的，又惹您生气了，只要您一句话，儿臣马上让他永远的消失在这个世上。”
“看看这个奏表上写了什么吧。”
朱元璋说完之后，朱标急忙的上前将奏表取了下来，一看之后不由得大为惊讶，朱林一看心中也不由得咯噔一下。
“真的是好大的胆子，底下的官员居然敢做这样的事情，老五，你是干什么吃的？户部和税部都是你负责掌管的，难道你就没有什么要给我解释的吗？”
朱林直接跪在地上。
“父皇，儿臣知道这件事，只是我故意没有上报罢了，而且这些事情都是我默认的。”
“混账你好大的胆子。”
朱元璋愤怒到极点，直接拿起旁边的几个奏本，劈头盖脸的砸在了朱林的脸上，他对朱林有多信任，此刻便有多生气。
“你知不知道你在做什么？我把这么重要的部门交给你掌管，你就如此的欺上瞒下。”
“父皇啊，这奏表上只是说了官员携带空印表，来到应天之后，对仗之后便重新填报，这只不过是为了方便办事啊。”
“那如果有人用印表胡乱填报，或者是克扣截留呢？”
“这相当于什么？如果我一道圣旨上面加盖了玉玺，然后将这个圣旨交给任何一个人，一个人想在圣旨上写什么就写什么的话，这是多么令人害怕的事情。”
朱林没有想到，这件事情还是东窗事发了，他早知道空印案的存在，但是没有出手干预。
空印案，一个并非清晰的案件，因为这个案件记录的很少，史书上也有两种猜测，第一种猜测是发生在洪武九年，第二种猜测是发生在洪武十三年，到洪武十五年之间。
至于这场案件之中被牵连了多少人，也是一个未知，有的说是几千人，也有的说被牵连了上万人。
因为空印案的本质并不清晰，空的税表确实可以用于造假，但是总不可能全国各地都在造假吧。
说白了就是官员想要图一个省事，而省略了必有的流程，原本的历史中，朱元璋知道了这件事，勃然大怒，然后准备杀一儆百。
朱元璋的性格便是宁可错杀一千，也不能放过一个，他虽然不能证明官员利用空税表贪污，也同样不能证明官员一定清白，既然有贪污的可能，那就要把这条道路堵死。
大明有一千多个州县，说白了就是林子大了，什么鸟都有，如果有一个人敢于用这种方式贪污，而他又没有遏制的话，那么马上便会传染开来，最后波及全国。
因为有一个词叫影响，朱元璋是皇帝，他必须考虑影响，这一千多个官员之中，如果有那么一两个贪污，而因为在这件事情的荫蔽之下，没有被察觉，没有被发现。
他们的事情很快就会传开，贪污是最猛烈的瘟疫，一旦出现便会迅速的扩散腐蚀整体。
原本的朱元璋在得知了这个事情，摆在他的面前，只有两条路。
第一条路便是继续默认这种事情的存在，而他大力整治贪腐的政策，可能会受到极大的冲击，或者需要重新增设新的机构，耗费大量的人力物力，对这些人进行监察。
没有被监管和督察的权力，便是最锋利的屠刀，没有被制约的权力，便是最恐怖的毒药。
要么将这些人全杀了，一了百了，要么便新设一个机构来对这项政策进行督查，督查的人依旧可能会贪污，怀疑链的产生和逻辑闭环是不可避免的。
杀人永远是最直接最了当的方式，所以朱元璋选择了杀人空印案所涉及的州县官府反掌印官员，尽被屠杀。
什么是掌印官员，便是地方上机构的一把手，所有人都想要真一把手，没想到变成了催命符，反而是副手颤颤巍巍的躲过了一劫。
“可是父皇，这种办法确实可以增加朝廷的效率，地方上的官员可以快速的上奏，中央的官员也可以快速的审核。”
“一旦没有这些空印表，那么地方上的账目一旦出现一点的错漏，无法对账，那他们就要重新返回，一来一回便是半年的时间，如此的积压，朝廷还运不运行了？”
“如果发现贪污，惩治就是，而且我已经派发了养廉银，贪污的情形已经降低了很多，您说的事情也对，但不能因噎废食啊，我之所以没有上报，也是因为拿不定主意。”
“因为没有好的办法来代替空印表的出现，携带空运表，他们也是被逼无奈，除非您允许账目有误差，但是您有没有想过您允许有偏差，又是开辟了新的贪污大门？这个偏差的幅度是多少？而又如何控制呢？”
朱林说的话句句在理，朱元璋居然一时间不知道说什么好，但是他认定的事情很难改变。
“你能保证他们不用携带印章的空表贪污吗？”
“我不能，但是父皇您要知道，不是什么事情都可以预防的，明天下不下雨，没有人能一定的知道啊，有些事情只能出现才能处理呀。”
“这些官员里面肯定是有贪污腐败之人的存在，但是逐个排查，又要费时费力，总不能说我知道你们一千多个人，里面肯定有人贪污，贪污的人会给朝廷造成巨大的隐患，所以你们一千多个人全部开除或者杀掉，那朝廷还运不运行了？”
“那你能保证这些人的数量不再增加和扩散吗？”朱元璋厉声反问。
朱元璋怀疑一切的性格又犯起了难，他从小便被官员迫害，对于文官不信任是一个基准，说白了他就是有色眼镜看待这些官员。
一个通透的话，就是没有关就是开了没有证据证明清白，你就自带有罪标签。
“儿臣言尽于此，我只说自己知道和考虑的，如果您要处理他们，我也不多说什么，但是您说如果杜绝了这个现象，日后又该如何？”
“允许误差的存在，误差不能超过千分之一，这样就不存在空印表的情况，哪怕是有损耗，损耗也不可能太多，只要他们能上报合理的理由，我们便人工判断或者重新派人下去审查。”朱标给出建议。
“标儿这倒是个不错的办法，老五啊，遇到问题你就要解决问题，不要净图省事，有的现象注定是不应该存在的，本不应该存在的东西存在了才是错，不能因为它没有替代而不想新的办法。”
“办法是不错，就怕按下葫芦起了瓢啊。”
“别藏着掖着了，有事说事。”朱元璋看到朱林突然卖起了关子，当即有些不满。
“处理或者颁发一个新的政策，就像在平静的湖面中投入了一颗石子，必然会溅起涟漪，未来发生什么都在变化，我也难以预料啊，不过父皇您有了新的办法代替，想来也是不错，我们实施就行。”
“那今年这些携带着空运表进京的前来报税的人怎处理？”
“前去仔细调查，找到最初使用空印表的那些地方出，有限的知府和县令全部斩首，所有过手的人全部牵连，然后再颁发新的政策予以补救。”
“万万不可父皇您杀的人太多了，各地方的官府都可能会面临着停摆，不如这样吧，使用空印表三年以内的，鉴于是新犯，留他们一命，如果是使用空印表三年以上的，这些便是罪魁祸首，便将他们斩首。”
“至于户部和税部没有上报故意隐瞒的官员，他们只是没有检举揭发罪不至死，革职流放如何？”
“就按照标儿的意思办吧。”
“遵命。”
“我批条子，你去抓人，尽量将影响的范围缩小，毕竟只是怀疑他们有贪腐的情况，提前肃清，贪污还没有出现之前没必要赶尽杀绝。”
“是。”
太子的意思很明白了，这次惩治可杀可不杀的，那便不杀，说白了不是严打，而是警告。
只处决主犯，甚至亲人都没必要牵连。
朱元璋看着两个儿子离开的身影，满意的点了点头，又浮现出了一抹担心。
“标儿对于政务的处理虽然不能说是炉火纯青，但也算游刃有余了，对于罪犯可以做到有效的处罚，也能施加天子的仁慈和恩德，更能想出新的办法来解决问题。”
“但是咱居住在深宫之中，外面发生的事情很难尽数传入咱的耳朵里，有什么办法可以让咱耳目遍布天下，让下面的任何事情都不能欺瞒于皇上。”
从古至今，所有帝王最忌讳的三件事，第一件事，试探君权，有人觊觎他手中的权利，第二件事情，欺君罔上。皇帝自认为天子，那就要俯视众生，绝对不允许有人欺瞒他，第三件是社稷传承。
第一件事情和第三件事情是明面上的，皇上可以马上的察觉，而且对于朱元璋来说，这两件事情已经是板上钉钉的，没人敢于冒犯。
他是开国皇帝，权力达到了巅峰，没人能够比肩，至于社稷传承，那就唯有太子朱标一人，唯一就是害怕有人欺君罔上。
随即，朱元璋就诞生了一个新的想法，朱林有自己的消息网，可以掌控到消息网所覆盖地方的任何线索，不管是缉拿凶手还是监察官员，都是易如反掌。
朱林都能做到，他自然也行，之前只有朱林一家遍布应天的消息网，如今，朱元璋也决心建立自己的间谍组织监察天下。
想要建立自己的消息网和情报机构，那就要有合适的人选，朱林的消息网人员来自他的亲卫，朱元璋把目标则是放在了亲军都尉府之上。
一张庞大的暗网在朱元璋的心中悄然而成，向着全国各地开始扩张。
朱林在得到朱标的旨意之后，马上告知了户部和税部，让他们仔细查看今年各州府送来的税务报表，谁带的是空印的报表就地羁押，验明身份之后即刻上报。
数日之后，全国各州县的官员有八成以上使用了空印表，这些人被抓住了之后，还没有用刑，就说出了是哪个州哪个县的报税官员。
然后又开始盘查他们使用了几年的空印表，最后将这群人分成了三个层级。
第一个层级是刚刚一年使用空印表的，只是口头警告，第二个层级是使用了三年以内的空印表的人告知当地的官员，令其入京自首认罪，第三个层级是使用了三年以上空印表的官员，你不用回来了，直接将官印交给副手，然后你就可以自裁谢罪了。
朱元璋十分直接。