这个办法还是累进征税,只是分出的级别少了些。
户部虽然还觉得这样征税不便,计算起来太麻烦。但是相比之前每百亩一个级别,难度要小多了。
毕自严等人没有继续反对,但是朝堂大臣则是反对者居多,甚至可以说,他们就是反对有产税的主力――
这些人当了这么多年官,名下普遍拥有一千亩以上土地。
皇帝征收有产税和限田限租,几乎可以说是针对他们。
正因为此,朱由检在朝堂上提出有产税遭到普遍反对后,把有产税交给涿鹿区议会商议。最终在指定的议员和中小产业者支持下,通过有产税和限田限租政策。
也因此引发了请求建立议会的浪潮,民间很多士绅,愿意支持这两项政策,换取建立议会。
朝堂上的官员面对这个民意,不好再公然反对。但他们仍然想尽办法,阻碍有产税的推行。
听着这些人的言论,朱由检也有些火了。今日他一再退让,就是想在不产生剧烈冲突的情况下,和群臣达成妥协。
没想到有些人还不知足,竟然还想着推翻议会的决议。
这让他脸色铁青,冷冷道:
“朕看议会的权力还要加上一条,那就是监督税务。”
“不但官吏和选民要监督议员是否偷税漏税,议员也要自查自纠,监督官吏和民众。”
“之前朝廷定下的各种赋税徭役,还有优免规定,都要由议员监督,严格予以执行。”
这下可打到了官员的命门上,因为他们就是靠着优免,才有了这么多土地。
朱由检对此早就看不惯,如今借着开办议会,决定让议员监督这些。
并且向毕自严等户部官员,叮嘱道:
“以后户部的收支,要向国会说明。”
“每年国会开会,要审核户部的预算和决算。”
“议员提出异议的,户部要做出解释。”
“地方税务机构,向当地议会说明。”
“所有议员皆可查看纳税和开支情况,对有疑问的地方,可以提出异议。”
“税务机构必须做出回应,被质疑的当事人,也必须给出回答。”
这一连串的命令,让群臣认识到皇帝真的生气了。以至于要把监督税务权力交给议会,用民众监督他们。
再想到各地掀起的请办议会热潮,很多官员终于后知后觉地认识到,皇帝在利用民间的力量,制衡他们这些朝堂大臣。
这让一些官员隐隐后悔,觉得不该听刘宗周的提议,开什么国人大会。
之前他们只想着国会设立后可以约束皇帝,没想到皇帝也能用国会和议会,约束官员的权力。
可以说,国会和议会就是一柄双刃剑,这种聚集起来的民间力量可以用来约束皇权,也可以用来约束官员权力。
这股新的力量虽然刚刚诞生,却在庞大的民意之下,显示出了威力。
之前官员对国会的认识不够,被皇帝操纵了议员比例,攫取了涿鹿区议会控制权。
让涿鹿区的议员,以依附皇帝的文武官员和中小生产者为主,对他们这些产业众多的大臣,可谓颇为不利。
『早知如此,就不该搞什么国会议会。』
『那些泥腿子有地方说话了,以后还如何管束他们?』
一些官员想到这里,又看向了缩着脑袋不说话的钱谦益。
觉得就是他提出的《恒产论》,造成了这个局面。
之前他们还以为《恒产论》只是钱谦益的个人想法,皇帝没有推行的意思,朝廷也不可能去执行。
没想到一切都埋伏在议会上,皇帝通过提高恒产者的议员比例、限制超级有产者的议员比例,让他们这些大地主,在议会占不了主导权。
如今,这些议员便作为民众的代表,通过了限制超级有产者的有产税和限田限租政策。
可以说,现在他们想要阻止有产税,面对的不仅是皇帝――
而是皇帝和民众联合,一起针对他们。
这让很多官员沉默,不知怎么办才好。
以前他们能代表民众,在朝堂上理直气壮地劝谏皇帝不要与民争利。
如今民众有了自己的代表机构,甚至被皇帝利用起来制衡官员。
这让他们不知道怎么面对这种情况,不知道还能用什么办法阻止有产税。
面对朝堂大臣的沉默,朱由检的声音,愈发高昂起来。
目光炯炯地盯着群臣,逼问道:
“还有谁反对有产税?”
“站出来仔细阐述。”
“只要说得有道理,朕就会认真听取。”
等待良久,都没有人站出来。
朱由检又让反对的官员举手,也没有把手举起来。
至此,有产税的田产税率,按他的提议确定。
然后他又提出,对房产高于一定面积的超级有产者,征收相应房产税。
因为对小民小户征税不方便,房产税的起征点朱由检定得比较高,规定只对拥有城内房产一亩以上、或者城外房产五亩以上的家庭征收房产税。
每年征收得也不多,只是房产价值的百分之一。
但是同样实行累进税率和限制房产,规定每十亩提高一个百分比。
十亩以上不论城内城外,都需要缴纳百分之二房产税,二十亩以上则是百分之三……以此类推到九十亩以上的时候,需要缴纳百分之十房产税。
百亩以上的房产,则必须拥有爵位。
这个政策,明显还是针对大户人家。因为只有他们有财力,建立巨大的庄园。
尤其是江南出身的官员,在听到房产税的规定后,很快就认识到江南的园林价格,将遭到毁灭性打击。
例如占地七十八亩的拙政园,如果按皇帝规定的税率缴税,每年就要缴纳园林价值的百分之八税款。就算他们将园林价值定低点,这也不是个小数字。
已经败落的徐家,估计宁愿将拙政园送人,都不愿缴纳房产税。
相比起来,北方要好得多。他们就是喜欢建大院,宅院的面积也大多没有超过五亩。
而且还可以建围墙分户,轻易规避房产税。
要说影响最大的,其实还是朝堂上的大臣。
普通官吏需要住在官廨,他们则为了大臣的体面,很多人拥有超过一亩的宅院。
《大明律》规定的“不得于见任处所置买田宅”,对他们也几乎形同虚设。
面对这种情况,朱由检道:
“官员赐宅不用缴纳房产税,等同贵族府邸看待。”
“但是官员和贵族自己置办的房产,要合乎法律规定,并且依法纳税。”
“还要说明置办房产的财产来源,向廉政总署申报。”
这个规定,让一些官员哀叹。参加朝会的勋贵,则是心里一惊。
他们没想到房产税还会波及自己头上,有些不太乐意。
作为传承久远的勋贵,他们除了最初得到的赐宅外,普遍拥有其他宅院,需要缴纳房产税。
如果这些房产不换个房主,以后就要纳税。
但是换房主后,就要承担被人谋夺的风险――
如果让亲戚挂名,亲戚估计会当成自己的。
让奴仆挂名的话,估计皇帝会不承认。
以后他们在房产上,会有很多麻烦。
一些人已经打算请求皇帝,把自家拥有的宅院,转变成为赐宅。
或者把一些房产处理了,避免多交房产税。
不过不管怎么说,房产税都是小部份人的烦恼,大部分人根本没资格缴纳房产税。
所以这个税种也被通过,然后朱由检又提起了资产税:
“农业有恒产者和超级有产者,工商行业也要有。”
“诸位都说一说,拥有多少资产,算是工商行业的恒产者?”
“对拥有多少资产的人,征收针对超级有产者的资产税?”
这个就比较麻烦了,因为人们大多讲究财不露白。哪一家拥有多少资产,外人根本不知道。
户部提出了征收资产税的困难,朝堂上的巨富官员,更是拐弯抹角地反对征收资产税。
对于这种情况,朱由检强行推动道:
“户部征收困难,让他们主动缴纳就是了。”
“资产税的起征点,朕就定为一万两。”
“总资产按白银计价总计不超过一万两的家庭,只要拥有的土地面积没有超过百亩,就可以说是恒产者,不用缴纳这个税。”
“超过一万两的,需要向税务机构主动申报。否则就是偷税漏税,取消国人身份。”
这个规定,让一些官员觉得皇帝是异想天开,一些人则是心中窃喜。
因为这其中能做文章的地方太多了,他们能用各种办法,逃避这个资产税。
户部尚书毕自严,则认为这个规定太粗糙,户部很难评估各家的资产:
“家庭资产一万两,具体包括什么?”
“若是某人有书画文玩若干,自觉价值不到一万两,所以就没有主动申报资产税。”
“但是有些人又说他的书画文玩价值超过一万两,举报他偷税漏税,这种事情要怎么判?”
朱由检闻言皱了皱眉,想到了自己设立的拍卖行,说道:
“书画文玩这类的东西,参考同类物品在拍卖行的成交价。”
“按成交价格的平均价计算,估算相应价值。”
“这种具体的细节,朕需要户部完善。”
“而不是户部一直提出困难,让朕想法解决。”
这些话说得毕自严老脸一红,因为他面对皇帝主要是说困难。
但是皇帝让他担任户部尚书,就是让他解决开支问题。所以他需要的是想办法多征税,而不是一直提困难。
把户部尚书喝退后,还有很多臣子提出资产税征收的问题,主要还是集中在如何对资产计价。
朱由检听得有些不耐烦,说道:
“户部和国会一起制定资产评估办法,成立资产评估委员会,对需要评估的资产进行计价。”
“如果有人不认可,到时再提意见。”
让户部根据固定资产、流动资产等分类,先制定一个简单的资产评估办法。
同时明确确定,对于拥有资产一万两以上的超级有产者,如果在依法纳税之后资产还有增加的,征收其当年增加资产的一成作为资产税。
十万两以上全部征收两成,百万两以上征收三成,千万两以上征收四成,万万两以上征收五成。
同时对资产万万两以上的家庭,不管身份如何,朝廷都要派遣官员监管。
同时对二万万两征收六成、四万万两征收七成、六万万两征收八成、八万万两征收九成。直到十万万两,征收所有增加资产作为资产税。
遗产税也是同样,对于留下遗产超过一万两的家庭,征收遗产总价值的一成作为遗产税。最高同样是在达到十万万两的时候,征收全部遗产作为遗产税。
群臣听到这些,都不知要说什么好了,觉得皇帝实在是异想天开,竟然想到了这么远――
大明现在是否存在千万资产的富豪,都是两说之事。皇帝竟然想到了有人拥有十万万两财富,要全部予以征收。
按照一两银子一千文钱估算,十万万两银子就是一万亿钱。他们根本想象不出,谁能拥有这么多财富?
一些人心中腹诽皇帝可能疯了,却不知朱由检在后世真的见过万亿富豪,而且还可能存在资产更多、却隐藏起来的财团和家族。甚至有人提出了终产者概念,认为最终会出现终产者。
为了限制超级有产者的膨胀,朱由检决定现在就定下制度,针对他们征税――
如果有人在这么高的税率下还能把资产膨胀到十万万,朱由检只能表示佩服,然后全部征收。
不过他估计可能性不大,十万万两白银,那就是37500吨。大明现在拥有的全部白银,都不一定达到这个数字。
单纯以白银作为计价单位,它代表的也是一笔极为庞大的资产。整个大明的人不吃不喝积攒几年,才能积累到这个财富。
这还是朱由检懂得生产总值等概念,才能大概估算出来。
大明的官员根本没有这个概念,完全无法想象有人拥有这么多钱。
而且遗产税的征收,问题实在太多了。太府寺卿董应举,询问提前分户该怎么办:
“若是没有死亡,如何征收遗产税?”
“陛下允许提前分户,那些分出的财产,应该如何征税?”
朱由检皱了皱眉,想到了一个税种。那就是经常和遗产税一起提到,作为补充税种的赠与税。
所以他回应道:
“提前分户算赠与,另外征收赠与税。”
“父母累计赠与子女一万两以上财产时,需要征收赠与税。”
这还是有点粗疏,董应举询问:
“若是某家拿出一万两以上的聘礼,再让女方以嫁妆名义带给儿子怎么办?”
“这样分户的时候,嫁妆怎么征税?”
对这种复杂的情况,朱由检看向刘宗周,询问道:
“先生重制礼乐,有没有考虑过聘礼和嫁妆的情况?”
“聘礼和嫁妆应该如何定?”
刘宗周还没有开始制定有关婚礼的礼法,但是如今皇帝问起,他说道:
“臣以为聘礼和嫁妆应该等价,不得过高或过低。”
“而且按唐宋旧制,嫁妆为女子所有,但妻家不能索回。”
“女子离异或寡居再嫁,也不能带走财产。”
这个说法,让朱由检若有所思地点了点头,下令道:
“嫁妆和聘礼确实应该等价,浮动在两成以内。”
“价值应限定在一万两以内,超过一万两征收赠与税。”
“嫁妆的性质是夫妻共同财产,但是支配权归女子。”
“女子离异或丧偶,有子女的至少要分一半嫁妆给子女。没有子女的应该和夫家协商解决,原则上双方各一半。”
定下这个规定,朱由检继续道:
“还有这个赠与税,不止是作为遗产税的补充。”
“对于高额礼物,也应予以征税。”
“朕的意见是,十两以下算是人情往来,户部不用征税。”
“但是一次赠送或收取十两以上、一年累计百两以上,需要双方同时缴纳赠与税。”
“赠与税需要主动申报,同样按十进制累进,最高全部征收。对于没有限期缴纳的,税务机构要收罚金。”
“尤其是官员收取的礼物,超过这个数额应该申报,同时主动缴税。”
“否则按收受贿赂看待,并且追究偷税漏税行为。”
“户部要向都察院廉政总署派人,负责收取这个税。”
这个规定,让很多官员目瞪口呆,万万没想到赠与税会波及自己。
大明的官员哪个不能收到几百两银子,如果连这都要交税,那可当真是官不聊生。
难道让他们靠着微薄的俸禄,在物价高昂的京城生存?
事实上,朱由检就是考虑到这个情况,才把赠与税征收额度定在一年累计百两。一年收到百两银子的礼物,足以维持在京城的生存。
如果严格按照太祖的规定,那可是受赃八十贯就要判绞刑。
群臣有很多人知道这个规定,也因为此他们不敢反对皇帝制定的赠与税。
如果像之前反对有产税那样惹得皇帝发火,估计皇帝会制定更严厉的政策,甚至把官员收取礼物都定为受贿。
尤其是刘宗周等人,听到皇帝的这个规定后,对皇帝限定礼物价值很拥护。
他们这些安贫乐道的人,最讨厌面对别人的厚礼。
拒绝的话会显得不近人情,收下又不符合他们的为人。
有了这个规定他们就有拒绝礼物的理由了,完全可以说今年的百两礼物额度已满,不能继续收礼。
在这些官员的支持下,朱由检让刘宗周制定赠与税的细则,并且让都察院监督,户部派人收税。
前面制定的田产税、房产税、资产税、遗产税等税种,他也让刘宗周带去议会仔细讨论。让那些议员商议,如何更有效地对超级有产者征税。
可以说,有产税这个税种,被朱由检发挥到极致。他利用此时民意的支持,扩展到很多方面。