在内阁巍峨的大殿内，周应秋、毕自言、袁世振、董应举四人正襟危坐，静待时机。
    此刻，韩爌独处班房，案上静躺着宫廷密授的草诏，犹如千钧重担。
    他额间细汗密布，手握饱蘸浓墨的狼毫，却似凝滞于空，迟迟未敢落笔。
    顺天府变革之风起，新官新制，本是春风化雨之喜，然而，其中关于严惩偷逃税赋的条款，却如寒冰刺骨，令他心悸不已。
    “这不正是昔日告缗之酷烈再现？”
    韩爌心中暗忖，预见到此诏一出，必将激起满朝风雨，富商巨贾与清贫官吏皆将口诛笔伐。
    自弘治优免之制施行以来，逃税避税之风盛行，民间百姓亦多有依附大户以求庇佑。
    “阁老，周尚书又遣人来询。”
    中书急切的催促声打断了韩爌的沉思，他手微颤，终是狠下心来，笔走龙蛇，一气呵成。
    须臾，圣旨已成，加盖玉玺，送往西苑。
    周应秋四人携此重器离阁，一时之间，新政之风如野火燎原，迅速席卷顺天府。
    新增衙署、税政革新、知府易人，尤以“偷逃税赋严惩不贷”之令最为骇人听闻。
    昔日冯、顾之案，血溅菜市，贪官污吏日日惊魂，皇帝反腐之决心昭然若揭，官场上下人心惶惶，士大夫皆叹生不逢时。
    “周应秋奸佞！”
    “毕自严亦非善类！”
    “袁世振混迹商贾，能有何良策？”
    民间舆论沸腾，对新政多有不满，然对龙颜之威，仍心存敬畏，不敢直言不讳。
    数月间，锦衣卫亦悄然蜕变，虽仍受文官渗透之困，但如田尔耕等辈，却以雷霆手段，向文官系统发起猛烈反击，一时之间，京城内外，许鹰田虎之名，令人闻风丧胆。
    许显纯以皇族之尊，震慑朝堂；田尔耕则专攻官员私宅，令权势之家夜不能寐。
    京城之中，群狐皆知巷陌风语之源，田尔耕洞悉其详，因他京城清扫之举，令百官多改徒步或策马赴朝，轿夫无踪，赎无可赎。
    短短三日，朱由校案牍之上，反对新政之奏疏已逾二百，他轻描淡写间，悉数驳回。
    随即，礼部得旨，严整奏章格式，附带制式文本，昭告天下，大明公文体系再添新章——劾章与劝章，皇帝此举，犹如规矩成方圆，尽显其变法决心。
    劾章者，弹劾之檄，务求言之有物，事无巨细，皆需明晰；劝章则劝君以道，条理清晰，甲乙丙丁，问题、缘由、结果、影响、例证、对策，缺一不可。
    违者，无需内阁过目，更不呈御前，皇帝之意，昭然若揭：勿再以浮词搪塞。
    转瞬三日，袁世振携一纸而入西苑，献于圣上。
    朱由校把玩此纸，赞叹大明造纸之术精湛，尤以江西广信府为最，纸类繁多，供不胜供。
    此纸名为勘合，源自大明半印勘合之制，实为真伪验证之凭。
    朱由校抬眼望向袁世振，问其意旨，是否欲更田契之外，兼及户帖身凭。
    袁世振拱手而答，言及黄册鱼鳞册，乃张太岳遗制，今人口田亩隐瞒成风，旧册难以为继，税收锐减，非重造不可。
    又言新设乡官县官，配合考成法，责任到人，优中选才。
    朱由校闻之，颔首赞同，忆及张居正考成之法，心中忽生新计，把玩纸张间，神思飘远，袁世振则静坐以待，不知圣上葫芦里卖何药。
    执刀握笔，于勘合纸上勾勒裁剪，须臾间，后世户口之雏形跃然掌上。
    姓名、性别、籍贯、生辰八字，乃至宅邸所在，一应俱全。
    更于页末精雕细琢，八格小印，赫然“丁口税”三字，彰显税赋之重。
    轻拈指间小印，蘸满印泥，将裁剪妥当的勘合纸精心贴合于新纸之上，骑缝而印，一气呵成。
    审视桌上宣纸，朱由校面露满意之色，转而对小太监温言：“速召王末，遣使江西，诚邀制纸巧匠入京，设厂专造此纸，以应户籍之需。”
    “奴才遵命。”小太监虽心存疑惑，却也领旨疾行。
    “爱卿且近前来。”
    朱由校向袁世振招手，展示其耗费一盏茶时光之杰作。
    “此户帖之法，卿以为如何？”
    言罢，逐一解析：“首页载户主，多为家之主梁；次页述妻室；其后，则子孙绵延。”
    “若纳妾又当如何？”
    袁世振捋须而问，似有考校之意。
    “大明律例，四十无子，方许纳妾。”
    朱由校淡然回应，复又调侃道：“袁卿家中，侧室小妾几何？”
    袁世振闻言，略显尴尬，却也如实以告：“臣妻在堂，侧室一，小妾二。”
    言辞间，尽显坦诚。
    “哼。”
    朱由校轻哼一声，思绪飘远。
    华夏之地，自古一夫一妻为常，偶有纳妾，亦需遵循祖制。
    今时今日，纳妾之风渐盛，实乃有违祖训。
    “袁卿，归家后，罚银百两，上缴户部。”
    朱由校语气坚定，不容置疑。
    “臣谢陛下宽宏。”袁世振心中虽惊，却也感激不尽。
    “此条需入新法，凡非四十无子而纳妾者，一人罚银五十，递增累加。”
    朱由校再下严令，“屡犯不改者，视同偷税漏税，严惩不贷。”
    “臣领旨。”
    袁世振躬身应诺，却又心生疑虑：“若其家贫无以罚银，又当如何？”
    “无银可罚？”
    朱由校冷笑，“则遣其至西山劳改营，以工代罚，直至罚金缴清。”
    言罢，袁世振缩颈点头，心中暗叹皇帝手段之凌厉。
    “言归正传，卿提及重造黄册、鱼鳞册之事。”
    朱由校拉回话题，“每页预留八格，丁口税毕，乡官需与丁口册骑缝盖印，以为凭证。八年一换，旧册归朝，新册启用。”
    “陛下高瞻远瞩，臣佩服之至。”
    袁世振拱手称赞，“此法不仅可防偷税漏税，田亩之策亦可借鉴，地契之上亦留印鉴，与鱼鳞册相辅相成，八年一轮换，刁民无所遁形。”
    朱由校闻言，颔首赞许，示意袁世振继续阐发其见。
    \"民间尚可追加些许笔墨工本之资。\"
    \"然。\"
    面对袁世振的陈词滥调，朱由校淡然颔首，心中暗自添上一笔。
    大明素以民告官之风盛行着称，待锦衣卫遍布各省，若有胆敢妄增税负之徒，此即为民告官之铁证矣。
    此状犹如税赋之契约，预示税务革新之要义，凡征税者，必烙此印记。
    皇帝与袁世振，各怀心思，一番微妙交流后，袁世振满载而归，心满意足。
    皇上虽倾心于武备整饬，然于朝政，尤是其变法宏图，实乃心之所系，其智谋之深远，可谓雄才伟略。
    手持宦官代书之提款诏令，袁世振悠哉游哉步至度支司。
    \"万两白银，仅为笔墨之资乎？莫非欲以纸醉金迷？\"
    班房内，毕自言望着那御印赫然的草诏，愕然之余，凝视着袁世振。
    \"此非仅供文房四宝之用，实为新法推行之需。\"
    袁世振闻毕自言之言，急忙澄清，\"朝廷欲更户帖、田契、黄册、鱼鳞册，特采勘合纸，八年一易。陛下已遣使赴江西，延聘造纸高手入京，此乃权宜之计。\"
    \"即便如此，万两亦显奢靡。\"
    毕自言仍觉银两珍贵，虽力挺新法，但作为朝廷钱袋子的守护者，他恨不得将每一分铜板都精打细算。
    \"待顺天府新法实施，财源自会滚滚而来。\"
    袁世振娓娓道来，阐述皇上关于户帖与税赋之间的深远考量。
    \"既为圣意，姑且从之。\"
    毕自言听后，收下了袁世振的条子作为备案，随即挥毫书写拨款之令。
    度支司自户部独立后，户部主收，充盈国库；度支司主支，分派银两于各部。
    \"巧的是，宝泉局本月增额万枚银币，我便以此代之，不赐银两，唯银币耳。\"
    毕自言盖上官印，裁下条子，递予袁世振，\"多谢毕公体谅。\"
    言下之意，是让袁世振自行于民间寻觅愿以高价换取银币的商家，借此回笼银两。
    银币新政下，此等手法已成为京城各衙门间不言自明的默契。
    无论是私人还是官府，皆各施奇谋，以求在银根紧缩之时，多聚财富。
    各衙门皆藏有私蓄，趁着银币尚未普及，若能利用手中之银币，巧妙换取更多银两，上级亦不会多加干涉，只要手段不涉强取豪夺便是。